🤔 留學生和外籍移工有什麼關係？

日本有許多可以用來引進外籍勞動力的制度，但沒有一種簽證叫「外籍移工」，而是隨政策發展與轉變，開設各種簽證及管道。至於為何留學生會被放到外籍移工的大分類底下，這和日本政府2008年推出的「 #留學生30萬人計畫 」（留学生30万人計画）有很大的關係。

🌍 要與世界接軌！

2008年1月，時任日本首相的 #福田康夫 在國會上喊出了「讓日本與世界接軌」，讓日本成為世界上人、物、資訊交流的節點，作為全球戰略的一環。半年後，各部會開會討論出來的方案就是這個「30萬人計畫」。

這個計畫的概念非常簡單，目標就是讓日本境內的留學生人數在2020年達到30萬人；但也因為這個目標，使得日本的留學生制度逐漸變質。


📷：前日本首相福田康夫。

💼 為了吸引人才

「30萬人計畫」原本的立意是擴大開放讓外籍學生入境、吸收來自世界各地的頂尖學生，未來這些留學生就能成為日本重要的「 #高度人才 」。

不過「30萬人計畫」一開始推出時，日本的留學生人次只有10萬出頭，要讓境內留學生人數在12年內破30萬絕不是件容易的事。要知道，日本政府在1983年推行「留學生10萬人計畫」的時候，可是花了20年，才讓境內留學生人數從1萬變10萬。

⚖️ 關鍵修法：「留學」定義的轉變

以往在日本，只有就讀大學、短大這種高等教育機構的留學生，才是持有「留學」簽證的「留學生」；如果是 #日本語學校 或 #專門學校 的學生，對不起，你的簽證叫「就學」，屬於「就學生」，兩者是不一樣的。

但在2010年，日本修改《出入國管理及難民認定法》（出入国管理及び難民認定法）後，「就學」和「留學」簽證就都被統一認定為「留學」了。

🏫「日本語學校」的特殊性

日本的一般學校（幼稚園到大學）適用《學校教育法》（学校教育法），必須是國家、地方政府或獲得認可的學校法人才能辦學，且由文部科學省管轄。但日本語學校是由法務省負責，只要符合規定，民間企業或甚至是個人名義都能辦學，成立門檻低很多。

也因為成立門檻低，造就了各地廣設日本語學校來衝高留學生總數的現象，在大專院校的留學生漲幅不大的情況下，10年內日本的留學生人數因而暴增了2.5倍。

😈 留學代辦不實廣告

此外，透過日本語學校取得留學簽證，在流程上比較簡單，不用考「技能實習」考試，也不需具備基礎日文能力。以日本語學校作為跳板，先讓留學生入境後再轉去其他正規教育體系的「 #國內升學 」，透過這個方式來到日本的留學生，過半數都是來自非漢字圈的越南或尼泊爾人。
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現在在東南亞國家（特別是越南）已形成一個留學代辦產業鍊，先借一筆錢交給代辦或仲介去辦簽證，到了日本後就必須努力打工還債。一些代辦或仲介沒和留學生據實以告在日的生活開銷及工讀時間上限，便以「可以邊打工邊唸書」為口號招攬學生，但光靠每週法定28小時的最低薪資真的還不了多少，超時打工便成為必然。

而人手不足的服務業、工廠也願意成為共犯結構的一環，協助留學生打黑工。

❓ 學校失職，超收留學生

日本語學校基本上最長只能待2年，2年後如果不能升學，就只能走人（回母國）。若要繼續待日本，下一步就是轉去專門學校，或是招收「 #研究生 」的教育機構。

這裡的「研究生」不是指「研究所學生」，而是各大學自行招募外籍生，讓外籍生先取得「留學」簽證後，在該所大學內修讀課程準備入學考試，但這段期間都不算是該大學的正式學生。

也因為文部科學省沒有研究生相關的法律規定，要招多少研究生都由各校自行判斷。一些惡質學店便利用這個漏洞成立一堆名目大量招攬留學生，招到後只管收學費，根本不管課程內容品質好壞。

🤝 日本語學校與仲介聯手

不僅如此，過去甚至有日本語學校和仲介聯手，校方以「收取學費」為由居中斡旋，把沒有辦法按時繳清學費的留學生們，送去鄰近的便當工廠，或派專車送去自己名下的工業廢棄物處理廠超時工作，還將學生打工所得作為學費收進自己口袋，變相收回扣......

📷：圖為私立東京福祉大學王子校區。私立東京福祉大學在2019年爆出大量超收留學生，3年內有1,400名留學生失聯。他們從2016學年度起大量招募「研究生」，3年內學費收入暴增12億日圓，更曾一度成為日本全國留學生在籍人數第二多的學校。
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受訪的前私立東京福祉大學留學生就說，去學校想上課也聽不懂，乾脆不去學校上課（專心打工），反正學校也沒在管。

（本文未完，詳情請見噗首連結）

另外，DQ站上轉錄的上、中篇，其實是友站原文的上篇拆成的（原文真的很長XD）

想看下篇的話，歡迎小隊員到友站閱覽！
【特輯】在日本的外籍移工（下）「特定技能」制度可望擴大實施 - 石川カオリ的日本時事まとめ翻譯 🏳️‍🌈

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謝謝DQ和我們一起關心這個議題~

感覺世界各國都會發生這種事

twreporter: 後續都有追蹤，感謝報導者專題帶來的影響力！

謝謝 twreporter 的追蹤報導，也謝謝 world_Yam 轉載