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衛生福利部-社會安全網
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衛生福利部-推動強化社會安全網-懶人包

[轉貼]社會安全網的狹義與廣義定義
「人民關心的社會安全網並非狹義的社會安全（social security）所指涉的個人的所得維持（income maintenance）政策(McKay, 2005)。維持個人與家戶所得的機制通常以社會保險與社會救助兩項為主(Pierters, 2006)，社會津貼（social allowance）為輔。在國際上比較，社會安全常與社會保障（social protection）交互使用(Hill, 2006)。」

「而人民因犯罪、虐童、家暴等要求政府強化社會安全網，指的是較寬廣的免於貧窮、犯罪、暴力、不公平對待、福利、失業給付、普及的健康照顧、免費教育、住宅、社會信用卡、法律援助、犯罪被害人保護、消費者保護、退休年金、公共交通補助、社會救助等措施，以營造友善的社會，進而減少兒虐、暴力、殺人等不安全。」
林萬億(中華民國108年3月)〈強化社會安全網：背景與策略〉。《社區發展季刊 165 期》p.4-p.5

例：認為包山包海不如解決經濟問題才有用，可以視為主張狹義的社會安全網
觀點投書：令人失望透頂的政府新政—強化社會安全網計畫-風傳媒

(飯先)

(回來)

而主張「包山包海」的廣義安全網，反而比較接近「福利國家（welfare state）」的概念，主要例子：北歐的社會福利
Welfare state - Wikipedia

「福利國家」的概念因為1970年後金融危機轉型成後福利-新公共政策-新自由的模式，以及強化原有公立私立NPO機構的合作模式(基本上就是福利外包模式啦)，各國的社福政策發展也有潮流跟在地的差異

見台灣社會福利發展百年簡史
@kellerlin - [時事] 講得太好，感謝…… 然而，這樣的理論或概念為何不被一般台灣民眾接受，...與兒少保社工的無奈與辛酸
@kellerlin - [黑]趁還沒開始檢討社會福利單位對於家暴兒虐的職責問題，先來幫大家認識一下整個...台灣社會學本土化研究的狀況(後半段)
@kellerlin - [哭]心情不好來抄課本 看到「該不該救援/同情人民幣地區的太太」的討論，先來爆...

有關脆弱家庭的定義，主要來說為這幾項
●家庭經濟陷困(失業低收入戶背債或遭騙)
●家庭支持系統變化(突遇天災或入獄或病死)
●家庭關係衝突或疏離(無固定照顧者或遇離婚，冷暴力或疏忽)
●兒少發展不利處境(生病離家或自殘)
●家庭成員有不利處境(失能失智精神疾病或成癮與吸毒)
●因個人生活適應困難(自殘自殺或獨居)

衛生福利部

「超商店員值班遭受戳眼攻擊，送孩子上學後遭人開槍送醫不治、當街搶劫強盜、行車糾紛棍棒傷人、KTV門口當街毆人、警察警棍遭奪後被襲擊，昨天又再發生超商店員遭刺送醫不治的憾事」
這些事件中，一個一個看加害者是否因為安全網有缺失而犯案、以及受害者是否能夠受到安全網保護

以下是有限的報導推測，如果有其他報導或資料來源，還請指正

屏東高樹挖眼案楊姓嫌犯
挖眼男｜臥床老母道歉！不給錢也被兒踢 悲嘆寧願他車禍摔死 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報
如果報導屬實，則該嫌犯是家暴的加害者，可能符合脆家「●家庭成員有不利處境(失能失智精神疾病或成癮與吸毒)」的條件，在處理上會先報警保護其家人，讓受害者送醫急救驗傷、加害者精神診斷並接受治療與接受司法調查與判刑

然而據報導，家屬對其暴力行為不願意報警，所以由警政通報轉介就比較困難。又因為「法律並沒有賦予社工進入家中處理事情的權力」，要是鄰居看到家暴叫警察會比較有效，而不是先叫社工來(社工也只好叫警察來)

如果能夠開案，則一般社工最多是關懷陪伴、輔導經濟重建、建立社會支持，因為沒有精神科等醫師執照不能診斷或開藥、沒有諮商心理師or臨床心理師執照不得心理分析或治療。所以精神疾病引起的犯罪案件，還是要由醫療、警政、司法單位才能專門處理與收留(住院)。

爭議點在於目前《精神衛生法》第38 條規定(精神醫療機構於住院病人病情穩定或康復，無繼續住院治療之必要時，應通知本人或保護人辦理出院，不得無故留置病人)醫院不能一直強制收留患者，所以才會在鐵路殺警案之後，瘋狂推動司法精神醫院跟司法精神病房......
屏東挖眼案潘孟安要求「長期收治」 精神科醫：精神病房不是縣長開的 | 政治 | Newtalk新聞法務部：司法精神醫院成立前 先設司法精神病房

法律上的攻防戰在《精神衛生法》以及《刑事訴訟法》、《保安處分執行法》
如何在落下之前接住他：談《精神衛生法》的專家參審 | 王子榮 | 鳴人堂
到最後，負擔治療與收留成本的醫療人員也有苦水要說：「醫院既然沒有保防能力，那麼就要司法單位自己設立專門醫院，才有辦法處理。硬丟給沒保防能力的醫院，最後就是現況：病房住滿乖順的病人。」

而暫時過渡期「衛福部已在全台10處設置『精神病人長期照顧服務中心』，以及21處『精神病人長期照顧示範服務據點』，未來將擴增至49處，擴充2千名人力」可能也只是杯水車薪
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超商女遭挖眼案 屏府：於法不能發起個案專戶募款 | 社會 | 中央社 CNA受害者得到的立即援助有慰問金、醫療補助、急難救助，然而因為公益勸募條例(政府不得開設個人帳戶做公益勸募)的問題而炎上，所以只能委「縣府由社會處鹽埔家庭服務中心作為諮詢與媒合窗口，讓善款能直接進到個案帳戶」以及由「家屬提供私人帳戶」解決

另外心理健康部分，「由醫院社工安排諮商」出院後「社會處持續追蹤」、「安排心理諮商師關懷，同時關心家庭狀況」，這件事應該還包含長期經濟援助與回復就業等幫助，視屏東當地資源人力而定(但應該要增加社福人力與資源，以及社區關懷與後創傷心理治療)

「送孩子上學後遭人開槍送醫不治」
後頸中2槍殞命！新店男「精通藥學」 6年前曾聯手胞兄製毒遭逮 | ETtoday社會新聞 | ETtod...送小孩上學 他返家遇伏中槍亡 | 聯合新聞網：最懂你的新聞網站
在當下家境應該是無經濟虞慮的，除了製毒前科以外，沒有其他線索判斷是否之前符合高風險或脆家條件而招致慘案。在案件發生後社福相關皆可提供家庭與社區協助。

至於加害者......
前科累累！新店命案兇手吸毒竊盜賭博全來 還假販毒偷買家59萬元 | ETtoday社會新聞 | ETto...新店槍擊｜殺手起底！混跡高雄債務纏身 警疑另有藏鏡人買兇殺人 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報
職業槍手的行為已經不是社會安全網可以處理的對象了，請先找警政跟司法單位處理，ㄅ託......

雖然廣義的社會安全網要人(社)們(工)包山包海，但不包含要渡海&躲子彈好嗎......

(備)

「當街搶劫強盜」
不分國民黨跟民進黨執政縣市一直都有，太～多～了～
彰化大潤發持西瓜刀搶劫婦人 2慣竊加重強盜罪起訴 | ETtoday社會新聞 | ETtoday新聞雲銀行OL當街被劫影片曝光 偷蕉賊升級強盜1天落網 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報台中當街搶劫案8嫌被逮 爆出黑吃黑、詐欺水房發「決殺令」 - 社會 - 自由時報電子報
最近的是這個
搶千萬影像曝光！疑地下匯兌黑吃黑 跟蹤到中和當街打劫 - 社會 - 自由時報電子報
目前不知道涉案的所有人需要社會關懷的因素與動機，但若報導與調查屬實，為洗錢犯罪集團疑似黑吃黑的話......需要的也不是社會安全網，是法網吧......

「黑吃黑是強化社會安全網要防治的事情嗎？」
「窩...窩也不ㄗ道」

(備)

(備)

「行車糾紛棍棒傷人」
這個暴力行為真的是普遍又淵遠流長，包含拳頭活活打死或槍、刀、棍棒、磚頭等傷亡事件...自由比較好找隨意一年貼個死亡或重傷害事件(案件為隨意挑選，不具整體案件的代表性)
2005
不爽叭叭 昔日被砍今砸人 - 社會 - 自由時報電子報破相藝大生 獲賠114萬 - 社會 - 自由時報電子報

2006
說句一直叭 里長遭毆死 - 社會 - 自由時報電子報2007
塞到抓狂 超車堵人砸到法官 - 社會 - 自由時報電子報2008
改裝車刺眼? 車被砸人被扁 - 社會 - 自由時報電子報2009...砸外交車
砸毀西班牙代表座車 少年到案 - 社會 - 自由時報電子報2010
行車糾紛爆口角 6旬老翁毆打癌末男致死遭訴 - 社會 - 自由時報電子報

2011...打錯人
8惡煞攔槽車 遊覽車追撞11傷 - 社會 - 自由時報電子報2012
1車4人被追殺 逃入死巷拖出來砍 - 社會 - 自由時報電子報2013
重機騎士擋到路 遭後車男子砍殺重傷 - 社會 - 自由時報電子報2014
雙煞行車糾紛 持鋸子砍駕駛 - 社會 - 自由時報電子報2015...為洩恨殺死不認識的女老師
鐵鎚打爆退休師 兇嫌原想殺女友？ - 焦點 - 自由時報電子報

2016
酒醉男亂攔車被毆打致死 警逮4嫌到案 - 社會 - 自由時報電子報2017
台中又爆街頭暴力 這回不但砸車還亮槍 - 社會 - 自由時報電子報2018
行車糾紛？海陸上兵遭10車包夾槍殺 警疑預謀犯案 - 社會 - 自由時報電子報2019
太囂張！ 澎湖3車遊客 大白天攔堵復康巴士砸車 - 社會 - 自由時報電子報2020
惡！「烙郎」尋仇砸車 把人打到破頭骨折、聽力受損 - 社會 - 自由時報電子報

台中治安相關的部分......
瞎掰是顏清標兄弟 逼車主跪還要砰砰 - 社會 - 自由時報電子報台中街頭大混戰 10多人持掃把圍毆1人 - 社會 - 自由時報電子報他開車叭一聲 引爆台中一中商圈20多人大亂鬥 - 社會 - 自由時報電子報「台中尊鎮會」小弟變大哥 橫行海線遭瓦解 - 社會 - 自由時報電子報台中行車糾紛 駕駛不爽就拿出球棒… - 社會 - 自由時報電子報東海夜市街頭大亂鬥 雙載機車男、貨車司機送辦 - 社會 - 自由時報電子報尷尬！中市警才自誇「打擊犯罪之都」 議員就直擊惡煞砸車傷人 - 社會 - 自由時報電子報台中刈包店老闆鐵鎚擊殺員工 判刑15年定讞 - 社會 - 自由時報電子報暴力集團土法煉鋼養打手 竟定期考核狼性、兇狠度與忠誠心 - 社會 - 自由時報電子報

2021的主要案件
痛毆男大生害命危 瑪莎拉蒂3煞抓到了 - 社會 - 自由時報電子報以及警方作為
瑪莎拉蒂3煞案重創治安 中市警即起無限期路臨檢 - 社會 - 自由時報電子報
10年前防飆仔不要隨意亂看...
行車自保 避免瞄飆仔 - 社會 - 自由時報電子報10年後請想辦法報案並開到警局...
行車糾紛自保之道：遇到暴力 直接開走報案求救 - 社會 - 自由時報電子報

在瀏覽行車糾紛的新聞時，會注意到各種原因都可能引起加害者的攻擊，從車輛碰撞擦撞事故、堵車塞車到沒有接觸只是在前方或附近、從車身顏色到車型、從跟當事人有仇到誤認與完全陌生的人、從辱罵到完全沒有講話或是求饒，都有可能因為加害者心生不滿或覺得無聊而攻擊他人......自己在台中市也遇過一兩次之後，真的覺得......是治安跟道安的教育問題......

(企睏)

(繼續)

獨家｜瑪莎拉蒂3惡徒富二代身分起底 暴打男大生原因曝光 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報依報導「張姓男子，家中在彰化溪湖經營食品工廠...另名陳嫌住在台中，家中開設淨水器公司，協助駕車的李嫌住在南投，家中則是開工廠，三人都是名符其實的富二代。」可知經濟狀況較佳很難判斷成造成犯罪或憾事的原因

尚不知其家庭是否有其他狀況，儘管查出張父母可能有親子教養/親職教育不佳等問題，但在對方沒有請求前，社福並不會優先去處理「有錢寵壞小孩/小孩被寵壞」，而是優先處理「小孩沒錢吃飯快餓死/被打死」的問題......
瑪莎富少命真好！不僅媽供跑車 國中騎車闖警攔檢「爸寵兒興訟」被法官打臉 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報

獨家｜19歲瑪莎惡徒陳勁豪家世曝光 單親母泣訴「兒要為自己行為負責」 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報陳嫌母親則自訴「與前夫離婚、目前房子還在貸款」、「得知兒子闖下大禍，至今根本無法入眠，也不知如何是好，一度想要帶著二個女兒輕生」則其身心狀況較大可能需要關懷跟陪伴，以及是否需要申請單親家庭福利的幫助

瑪莎駕駛是車床小開 李韋霖母曝與兒國中瀕決裂！也是為了車 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報李嫌父母則無法從報導中找出需要幫助或可以幫助的項目，在沒有更多的狀況資訊提供判斷下，可說不是安全網要負責的對象。

瑪莎拉蒂3煞黑歷史曝！男大生遭踹進ICU 道上兄弟也看不下去 - 社會 - 自由時報電子報然而三人也都分別有其他前科，如毀損、妨害秩序以及涉嫌參與非法博奕行業，同樣需要接受偵辦與判決與服刑，安全網有針對受刑人或更生人的關懷，在這個部分則可以申請經濟援助或是回復家庭功能的服務

逢甲千名師生祈福集氣 宋媽淚盼：別再有父母承受一樣的痛 | ETtoday社會新聞 | ETtoday新...【反思超跑三少打人事件】如何建立學青關輔機制為主得人？ 教會要成為學青守望者 教導他們遠離傷害、不偏行己...臺中榮民總醫院-Taichung Veterans General Hospital- 社會工作室 -
宋姓男大生的協助主要來自教育單位(大學)跟宗教單位(教會)。而所屬醫院榮總的社會工作室，也是很早就有的醫院社工組織，如果有需要都能直接在病房回覆與幫助受害者

(備)

跟KTV有關的......哪有門口鬥毆這麼簡單，若KTV為黑道利益分贓的來源與場所，那幾乎都是歷史有名的重大刑案......台中有一陣子還特別糟，台中人不可能不知道呢......

比方重大刑案與持續發生刑案
2002 鄭性澤案
2005
〈獨家〉恐怖KTV！ 半月內已有3人枉死│TVBS新聞網
2008 百樂門KTV案
2015 新竹市笑傲江湖KTV爭議與殺人事件的派系背景
傳播妹被圍毆噤聲 踢爆5黑幫搶竹科人肉市場
2018 台南金府城KTV因太多事件被檢查到停業
台南安平警強勢執法 「金府城KTV」不堪虧損申請歇業「不玩了」！ | ETtoday社會新聞 | ETt...

其他自己記得的八大類娛樂場所重刑案
2000 紅寶石舞廳命案
股東糾紛血濺紅寶石 三人喪命 - 華視新聞網2014 薛貞國命案
2020 金錢豹２被擄 手腳斷 裸陳屍 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報

持槍掃射KTV或相關場所一直沒中斷過
比方20年前(2001)是這樣
ＫＴＶ傳槍響男子雙槍掃射 服務生中彈 - 華視新聞網到今年年初(2021)還是有
獨家》暗夜狂轟62槍 台中當舖、豪車被打成蜂窩 - 社會 - 自由時報電子報

然後把全台的KTV糾紛整理起來，變成幾乎每天都有門口打群架了......
KTV 毆 - 全域查詢 - 自由時報電子報

八大行業或如KTV要如何安全營運、如何減少鬥毆 ，如何教育與防止顧客起糾紛，如何擺脫黑道經營的背景，這些都不是社會安全網處理的對象與項目。社會安全網要處理的，反而是從業人員在高風險職場的身心健康與發生事故後的急難處理，也會處理到揮霍無度導致家計困難需要幫助的個案等等。

然而，一直發生案件的營業場所對在地居民而言，使之「結束營業」可能才是最好的答案吧......

(備)

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抓毒犯遇襲警棍遭搶 基隆警頭被猛K滿臉血 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報打警案指的應該是這篇。目前加害者的描述是持有槍械毒品，但無法得知其家庭與身心狀況，無法判斷。

然而比起值勤或是攔檢的時候打警察，台灣襲警致死傷案反而是更需要注意的，亦即增加員警支援與設備安全、准許用槍或設立襲警罪，可能會有更立即的效果

以下為自己記得襲警死亡相關的事件
1984年 彰化殺警案(力照霖、羅立柏命案，蕭景田列主嫌)
【老梗】兩條命案一條偵查線 社頭鄉代主席蕭景田涉重嫌 @ 霸氣小貓 :: 痞客邦 ::
1997年 林安順殉職案
【警殤故事5】小隊長與匪駁火被轟4槍奪命 妻揪心：兒子只抱40天 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報1997 曹立民殉職(白曉燕案的五常街槍戰)
2005 洪重男案(汐止殺警奪槍案)
【刑事特搜】兄弟檔殺警奪槍 歹徒身分證殘角成破案關鍵2008 陳國欽案(彰化殺警案)
彰化奪槍殺警 陳國欽殉職 - 華視新聞網

2014 薛貞國案(信義區夜店殺警案)
「星富黑二代」！薛貞國命案主嫌身家背景盤點 | ETtoday社會新聞 | ETtoday新聞雲2015 台中機場槍戰案(奪槍襲警被擊斃，警受傷)
台中機場槍戰被擊斃 火爆張嫌本是愛家好男人 - 社會 - 自由時報電子報2019 鐵路警察遭刺死案
鐵路警察遭刺死案 凶嫌一審無罪二審改判17年 | 社會 | 重點新聞 | 中央社 CNA

台中機場槍戰案與鐵路警察遭刺死案，依報導需要精神治療，如屏東高樹挖眼案，無法控制暴力傾向者需要有強制收容治療的單位與機構才行。而其他的案件......如果我們服務當事人遇到槍或毒品......應該會使案主遠離、降低接觸、尋找替代物、或無效化、放棄嘗試與使用，然後慢慢引導投案、自首、接受勒戒、治療。雖然這些案件的狀況應該是警察先抓人再看狀況轉給醫院、勒戒與社工，而不一定是社工先負責的案例。

另外警政跟員警相關的家庭與心理幫助與關懷，設備、資源與人力一直都不足，而需要更多關注

(備)

(備)

超商店員疑勸戴口罩遭刺死 犯嫌遭羈押 | 社會 | 重點新聞 | 中央社 CNA紙雕師刺死超商店員後下跪稱「全忘了」 死者爸心酸這麼說 | 社會 | CTWANT超商店員遭刺死亡案件，包含死亡給付、喪葬津貼等項目會立即幫助，若家庭獨子為經濟來源則有經濟扶助的方案，也會啟動該家庭陪伴關懷以及創傷治療等服務。要防治類似案件可能要加強巡邏、搭班制/支援機制、強化櫃台與員工安全設施、增加安全空間(躲或逃)、取消夜班與24小時服務等方法

蔣姓兇嫌背景.........呃，若報導為真，則案發前經濟狀況與精神狀況皆不是安全網要負責的對象，END
冷血殺店員！紙雕師曾曝家庭背景「爸爸是黑道高層」 被送新加坡學格鬥 | ETtoday星光雲 | ETt...
如果硬要主張精神有問題，由強制收容治療的單位與機構收容，拜託修法然後司法精神醫院跟司法精神病房快蓋好......

所以檢視了這些案例
「超商店員值班遭受戳眼攻擊，送孩子上學後遭人開槍送醫不治、當街搶劫強盜、行車糾紛棍棒傷人、KTV門口當街毆人、警察警棍遭奪後被襲擊，昨天又再發生超商店員遭刺送醫不治的憾事」

會發現除了屏東高樹挖眼案的精神問題與家庭清寒外，分別是黑道槍手、非法集團黑吃黑、商富二代、有前科的受刑人或更生人、黑道富二代......但光是富二代就幾乎不太會列入社福、安全網的對象，加上對方也並未申請幫助，就算有冷暴力、兒忽或家暴案件也可能無法處理

另外面對黑道、犯罪則是警政司法與犯罪防治的專業，不是社會福利的專業，指責社會安全網沒有效果或成效不彰，是竹篙裝菜刀，完全搞錯其目標與現實中執行的方向，社工不能抓罪犯，警察才行

當然如果冬瓜Jr.的意思，是指政商黑道的富二代不論經濟高低，都給警政醫療社工列管作為高風險族群，好好發揮社會安全網的防護功能收留這些精神可能不穩會逼車砸車群架打人的對象，身為台中市民倒是舉雙手支持啦，我們小老百姓真的想要好好過生活很久了，拜託啦

(先醬)

真正的問題是精神疾病的汙名化+媒體不敢也不肯報那些人的真正身份

超商那位想必就是平常作威作福慣了，加上聽信網路上「只要說自己精神病就無罪啊」的智障風向，才會蠢到覺得只要推給思覺失調就給過吧

去你的華國噁媒