我們雖然有很多有才華的藝術家，可是很多的藝術家在成名之前，都很窮，生活過的很困難。他們坐擁無價的藝術品，卻難以活化資產取得融資，面臨資產難以鑑價、銀行不願承擔風險、政府注資不足及管理經營等問題。

所以，吳益政和許多在地藝術界的朋友，參考國外經驗提出「藝術銀行」（Art Banking）的金融創新計畫，並在議會提出質詢。成立藝術家信用保證基金，善用金融工具的槓桿，以容積獎勵取得社區藝廊的空間，建立藝術鑑價、拍賣、流通的市場環境，來扶植藝術文化產業鏈的建立，協助藝術家取得創作經費的需求，創造文化藝術產業良好的發展環境。
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目前政府視個案短期或一次性的補助，難免有不透明的爭議，常常是有人際關係的人拿到錢，而無法補助到真正需要、有潛力的藝術家。

「藝術銀行」善用市場機制、公開透明，改為注資於「信用保證基金」，由銀行貸款給藝術家，以藝術品作為擔保品。如果時間到期，有困難沒有辦法償還貸款，銀行就把藝術品的抵押權變為所有權，進行拍賣，再讓資金再回流去信用保證基金。

這套金流的永續循環運作模式，需要鑑價機制的配套，讓具有國際證照的鑑價師來鑑價，比如一個作品鑑價一百萬元，核貸三成也就是借三十萬元給藝術家，如果拍賣時以六成、六十萬元拍出，銀行扣除放款和作業成本，信用保證基金平均每案可多出二至三成的收入。拍賣價有高有低，截長補短之後，信保基金運作順利達到規模之後，政府就不必再注資。
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物流方面，對於提供「社區藝廊」空間場域的新建築給予合理的容積獎勵，建立「社區藝廊」，由政府投資社會企業來經營管理，藝術家、社區和市民等利害關係人都可以入股。參與專案貸款的藝術品，平時就可以在藝廊展售，並定期舉辦拍賣會，流標的藝術品，則由藝術信保基金擔任第一個收藏家，拿到這些藝術品後，可以出租、出售、拍賣。而社區民眾和鄰近學校的學生，都可以在日常生活中親近這些藝術品，提升鑑賞力和設計力。

這樣做的好處是，第一，在永續的藝術金流裡，銀行和政府透過投資也有合理利潤，並以信保基金擔保、每位藝術家作品上限、預購買人制，來分攤風險。在初期，爭取已有市場價值之藝術家捐贈拍賣或捐贈初期基金，和政府共同出資第一桶金，之後政府以原有補助預算的規模定額注資信保基金，並不會增加政府負擔，提升治理的效率。
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第二，建立鑑定及鑑價的配套制度，形成市場，培育人才實戰經驗，藝術家作品的價值被市場賦予透明的訂價，讓藝術家「畫得出來、賣得出去」，不必再為五斗米折腰，確保在地青年藝術家有更好的創作環境與能量，可以專心盡情創作，吸引人才，提升高雄的設計力。
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