旅遊墾丁國家公園將有新變革！未來進入龍坑與南仁山生態保護區，必須付費申請解說員才能進入，預計明年三月起實施，而解說員價格可能落在一千到兩千五百元間。環團雖認同遊客總量管制，但質疑「收費」策略不見得好，擔憂變相成生態保護區是有錢人才去得起的地方。

未來進入墾丁國家公園內的龍坑與南仁山生態保護區，必須付費申請解說員才能進入，預計明年三月實施；圖為龍坑保護區壯麗的海岸景觀。（記者湯佳玲攝）

墾丁國家公園共有香蕉灣、南仁山、砂島、龍坑與社頂高位珊瑚礁五個陸域生態保護區，目前南仁山每天限四百人、龍坑兩百人，遊客須先上網申請、聽影片簡報後才能入內遊玩。

每梯次15人 共同分攤費用

墾管處處長劉培東表示，正通盤檢討，初步規劃龍坑未來僅准許上、下午各一百五十人入園，採分時、限額管制，以減輕生態負荷，南仁山範圍大，所以總量不變；而其中，中客與外籍人士一天最多五十名。

更重要的是，劉培東表示，計畫將循阿朗壹古道模式，將社區解說員列為入園許可要件之一，藉此傳達生態保育訊息。預定每場十五位遊客就要僱一位解說員才能進園，費用雙方自談，非由墾管處收費；費用一部分將回饋作社區收入。

環盟憂 變有錢人才去得起

不過，台灣環保聯盟屏東分會理事長洪輝祥表示，總量管制是對的，但「收費」策略不見得好，恐變相成生態保護區是有錢人才去得起，建議應以申請目的或觀光模式來評估，取代用「錢」管制。

在墾丁解說多年的解說員阿明則擔憂，雖要改採收費制，但社區解說員素質參差不齊，像阿朗壹就曾遭很多遊客投訴，且因是社區制，解說員很難被淘汰。

墾管處南仁山管理站主任陳玄武表示，因遊程長短不同，目前價格未定，未來解說員導覽收費，南仁山估會在兩千到兩千五百元間，龍坑則約一千到一千五百元，每梯十五人分攤並不貴；至於解說員，墾管處已訓練社區一年並有檢核機制，未來還要定期訓練並定公約，如有客訴就會處分，確保解說品質。

剛到墾丁玩的許太太對新作法表示肯定，願付費更了解生態，不過恐只大人有興趣聽解說，小孩子未必有興趣。

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未來進入墾丁國家公園內的龍坑與南仁山生態保護區，必須付費申請解說員才能進入，預計明年三月實施；圖為龍坑保護區壯麗的海岸景觀。（記者湯佳玲攝）

據自由時報報導，墾丁國家公園決定從明年三月起啟動進入保育區必須收費的機制。對於像墾丁國家公園自然資源這樣的「公共財使用者付費」概念的實施，筆者給予管理處大大的肯定與支持。因為這代表著一個公民社會進步的象徵，更將會是開啟台灣生態保育的新頁。其最主要的理由如下：

一、帶領台灣國家公園管理系統進入一個新的里程碑。

墾丁國家公園是於一九八○年代成立的第一個國家公園，同時也是台灣島唯一同時擁有高位珊瑚礁熱帶森林與現生於海中的珊瑚礁生態系。但是，由於是由當年森林遊樂區與風景區轉型而來的國家公園，因此長期以來在觀光遊憩與生態保育之間衝突不斷。近年來更因為中國遊客量暴增，早已讓墾丁陸域與海域的生態保育管理不堪負荷。

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然而，生物多樣性與自然生態雖屬於公共財，但是這樣的公共財的管理與使用是需要經費進行巡守、維護與教育訓練，這都需要付費的。台灣的民眾要了解天然美景的形成與守護不是免錢白吃的午餐！

二、這樣公共財付費管理的概念，在國際上各國國家公園或是海洋保護區的管理早就行之有年。

以筆者熟悉的澳洲大堡礁或是肯亞的珊瑚礁海洋保護區，從飛機進入該國開始，一直到遊客入住當地飯店，進入珊瑚礁區的游艇或是潛水活動等等，都會將國家公園自然資源使用者付費的部分都納入。而這些費用都用於民間巡守員的聘任、解說教育訓練與自然環境的維護等等。

三、收費可以用於改善當地居民的就業型態。

雖然國家公園為公務系統，有高普考的公務員進行各項業務辦理，但是受限於公務系統編制上員額人數，在管理偌大的山林與海域，通常是捉襟見肘。因此，訓練當地社區居民加入生態環境的巡守與環境的維護，將可大大提升國家公園的生態品質。利用這個機會讓原本可能經濟較為弱勢的族群（如漁民）轉型成協助生態保育的助力，這都是需要經費的奧援

這樣新政策實施之初，一定會招來各項反對的聲音，但是就如騎車要戴安全帽、開車一定要繫安全帶以及禁菸措施一樣，當整體環境保育改善、旅遊品質提升和當地居民參與之後，我相信這樣的措施將會受到肯定。

（作者為中央研究院生物多樣性研究中心研究員）

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墾丁龍坑與南仁山生態保護區將改為有解說員陪同才可入園，墾丁國家公園管理處處長劉培東說，生態旅遊不僅希望生態永續，也有助「人的永續」，希望能是一場「說故事的旅遊」。解說員講的其實就是自己家鄉的故事，有賣點、維護生態，又獲得自信。他以社頂部落為例，年輕人返鄉關注自己的土地與家園，「是很明顯的轉變」。

解說員張添柱正在解說龍坑保護區的植地景生態。（記者湯佳玲攝）

劉培東說，早期在國家公園的限制下，社區、部落族人從前覺得「做什麼都錯」，現在透過生態解說，獲得肯定與自信，「原本在生態保護區從事盜獵、盜採的人，現在反而變成推動生態旅遊的夥伴」。

擁有十年經驗的解說員張添柱表示，好的解說員要將當地的特有生態與人文歷史結合，挖掘解說地區的獨特性。成功與否在於「遊客大腦有沒有留下印象」，大多數人到生態保護區遊憩以玩樂居多，能記下二十％解說內容就很厲害了，一般而言約只有五％而已，因此「寓教於樂很重要」。

在社頂公園擔任解說員的龔秀金表示，曾有一位年輕人原本是會計小妹，為了打發時間協助押隊，後在親友鼓勵下當起解說員，遊程中還碰巧帶到了自己學校的老師，讓她獲得更多自信。她說，透過生態旅遊建立起來的產業既環保且重視文化傳承，到達一定規模就可提供就業機會，吸引人才留在家鄉，這就是最好的例子。

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又在原住民盜獵盜採....
他們再怎麼獵都比漢人還有白人還要有生態概念好不好

swn002: 而且那應該算是他們原本生活的一部分吧，反觀(下略...)

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