▌日本護衛艦誤闖中國領海竟是人為失誤

當時，中國在浙江錢塘江口進行實彈軍演，涼月號護衛艦理論上應該要在公海監視中國軍演狀況，但卻越來越靠近中國領海。中國軍艦發現涼月號即將逼近中國領海時，就曾以無線電廣播呼籲涼月號儘速遠離。沒想到涼月號聽到廣播之後，並沒有遠離邊界，反而加速開向中國領海，中國軍艦便朝涼月號上空發射了第二枚信號彈，警告涼月號儘速離開。

這枚砲彈只是警告用，並沒有直接擊中涼月號，但涼月號並沒有因此轉向，反而真的開進中國領海，所以中國又朝涼月號發射了第二枚信號彈，並用無線電廣播怒斥涼月號，要求涼月號立刻離開中國領海。最後，涼月號在中國領海境內航行了 20 分鐘後才自行離開，距離中國海岸線最近只有約 22 公里遠。

最近日本對外證實，當時涼月號開進中國領海的原因竟是人為操作失誤，忘了打開在電子航行圖上顯示公海和他國領海邊界的開關，才會在不知情的狀況下開進中國領海。而當時中國正在周邊海域進行實彈軍演，還劃設了軍演期間禁止通航的範圍，日本的護衛艦在這個時間「不小心」誤闖中國領海，對於中國來說就是非常明顯地挑釁行為。如果涼月號「誤闖」中國領海的時間再久一點，就真的可能在海上開打。

▌中國軍機因不可抗力因素誤闖日本領空

就在涼月號誤闖中國領海的一個月後，換中國運-9（Y9）電子偵察機在 8 月 26 日入侵日本領空，地點就是在長崎縣男女群島外海。當時中方的說法是，「因為氣流阻礙，出現不可抗力因素」運-9 偵察機才會一度進到日本領空。

當時日本航空自衛隊發現中國軍機入侵後，也緊急升空應對，並透過無線電聯絡，但運-9 偵察機並沒有回應日方。

雖然日本確實懷疑中國的說法，質疑這起事件並非出於「不可抗力因素」，但因為日本上個月才發生誤闖中國領海的事件，也讓日本沒有立場強力反擊。
一個是日本護衛艦誤闖中國領海，一個是中國軍機誤闖日本領空。不論是否真是因為不小心，又或是不可抗力因素，兩起事件可大可小，一旦誤判局勢，確實有可能擦槍走火。而這兩起重大事件，也凸顯出中日雙方在 2018 年設置的「海空聯絡機制」，或是 2023 年雙邊防務當局的熱線電話形同虛設。

▌形同虛設的熱線電話

首先是中、日雙邊在 2018 年設置的「海空聯絡機制」。為了避免中日雙邊發生偶發衝突，理論上船艦或是軍機過於接近時，應該可以用這套通信設備直接對話，但上面兩個例子已經證明，雙邊當下恐怕無法直接透過這套設備，確認對方軍艦或軍機越界的意圖。中日雙邊政府的「海空聯絡機制」定期協調會，也在 2021 年 3 月之後不曾舉行。

至於中日雙邊防務當局在 2023 年 3 月開通的熱線電話，只有在成立之初，透過熱線電話講過 20 分鐘的電話互相打聲招呼，僅此一次而已。中日雙邊無法透過熱線電話處理偶發事件，也和雙邊應對措施有關。

對於日本而言，這個熱線電話就是發生上述這種偶發事件時，儘速確認對方意涵的溝通管道。所以中國打來的話，日本可以迅速接起；日本要打過去確認狀況時，內部也可以迅速作出判斷，準備打給中方。

去年 6 月中國殲-15 戰機在太平洋公海上距離日本海上自衛隊 P-3C 反潛機僅 45 公尺，或是去年 7 月，中國殲轟-7 戰機在東海上空進逼日本航空自衛隊 YS-11EB 電子偵察機時，日本都曾經試圖利用雙邊的熱線電話機制展開對話，但中方並沒有回應。

原因在於中方那邊原本對於這個熱線電話的想像，並非日本打來就能馬上接起——當初中日雙邊設置熱線電話時，中方就有要求，從事件發生到透過熱線展開對話，需要最多 48 小時待命時間。有一說認為，這是因為中國現場的職員並沒有權限判斷，是否能馬上接起這通電話；也有一說推測，中國可能比起直接透過熱線對話溝通，會希望在打電話之前先透過外交管道確認通電相關事宜。

▌偶發事件處理不當恐成局部戰爭

明明熱線電話是為了防止中日雙邊誤判局勢，能夠即時確認對方用意才設置的聯絡管道，但熱線電話在這幾次的緊急狀況下都無法發揮效用。再加上中日雙邊現在嚴重缺乏信賴基礎，這些「偶發事件」如果處理不當，都可能演變成局部戰爭。

日本護衛艦忘了開電子航行圖上的公海邊界，導致「誤闖他國領海」的行徑更是荒腔走板。關閉邊境顯示的作法令人難以理解，當時也沒有透過目視判斷過於靠近距離中國邊境，海上自衛隊司令部理應 24 小時監控主要潛艇的動向，當下也沒發現涼月號誤闖中國領海，不論是涼月號或是司令部都有所失職。但也只能撤換掉艦長，並透過非官方管道向中國道歉，希望能平息風波。

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