首先，在進行這項議題分析前，我想稍微偏題提一下「外國專業人才延攬及僱用法」，這是民國107年2月8日起施行的租稅優惠措施，目的為「延攬及吸引我國產業所需之外國專業人才，提升國家競爭力」。
外國特定專業人才租稅優惠，須符合三要件-財政部高...

符合條件的外籍人士，自首次適用年度起算5年內，於辦理年度綜合所得稅結算申報時，或離境申報時，均可申請適用減免所得稅。

如何才算符合條件？「必須」具備的資格有三項：

1.因工作而首次核准在我國居留。

2.在我國從事經認定特殊專長相關的專業工作。

3.受聘僱從事專業工作之日或取得就業金卡之日前5年內，在我國無戶籍，且非屬所得稅法規定我國境內居住之個人。

另外，「擁有其一」就可以申請優惠的文件為：

1. 取得勞動部或教育部核發的「外國特定專業人才聘僱許可文件」。

2.持有內政部移民署核發的「就業金卡」。

3.持有中央目的事業主管機關核發的認定具有特殊專長證明文件。

也就是說，外籍人士在獲得台灣的租稅優惠前，必須先證明自己「夠有資格」才行。

對台灣而言，這項措施除了符合國家利益（延攬及吸引外國專業人才）外，也同等成為這些人士申請居留的誘因。外國專業人才延攬及僱用法-全國法規資料庫

在此補充說明，「全國法規資料庫」除了看「完整法條」外，在最上方的「立法歷程（附帶決議）」也非常有價值，可以看到相當多的公開文書，我認為這才是研究法條的精神。

接著進入正題，先貼2023年11月的新聞稿：中生納健保2階段上路 逾2000人受惠 | 生活 | 中央社 CNA
（行政院長）陳建仁院會中聽取衛生福利部臨時動議報告後指出，經跨部會審慎研議後，學籍已完成6個月、且註冊的中生，應視同外籍生及僑生納入健保，衛福部將據《全民健康保險法施行細則》第8條第1項公告，預計明年2月1日實施。

法源依據出現了，那看看這條究竟在說什麼。

第8-1條：「本法第九條所稱居留證明文件，指臺灣地區居留證、臺灣地區居留入出境證、外僑居留證、外僑永久居留證及其他經本保險主管機關認定得在臺灣地區長期居留之證明文件。」

其中的「本法」，指的是《全民健康保險法》，那麽第9條又是在說什麼。

第9條:「除前條規定者外，在臺灣地區領有居留證明文件，並符合下列各款資格之一者，亦應參加本保險為保險對象：
一、在臺居留滿六個月。
二、有一定雇主之受僱者。
三、在臺灣地區出生之新生嬰兒。」

如同新聞稿內容，現行《全民健康保險法》的確載明了：「在臺灣地區領有居留證明文件，且居留滿六個月都應參加健保」的規定。

因此，將符合資格的中國學生和其他外籍生、僑生一視同仁，並非是行政職權的擴張解釋。

當然，基於台灣和中國的特殊關係，對中國的一切開放必須審慎對待。

在此想提一個也屬於「重大政治問題」的例子，《憲法》第4條的釋憲案。

第4條:「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」

立法院於民國82年，以「審查中央政府總預算」職權在即，卻因為「固有疆域」究何所指各界未有定論，攸關審查對「行政院大陸委員會」、「蒙藏委員會」及其他相關性質單位預算項目，亦影響有關審議「台灣」、「中華人民共和國」、「蒙古」間之相關法令時所持立場，聲請大法官解釋「中華民國領土」的範圍。

大法官以「國家領土之範圍如何界定，純屬政治問題；其界定之行為，學理上稱之為統治行為，依權力分立之憲政原則，不受司法審查」為由，和認為已有「領土變更」的程序限制，最終不予解釋。釋字第328號解釋 - 憲法法庭網站

由此可知，關於這次「中生納保」議題，除非已明確違憲，宣告《全民健康保險法》第9條和《全民健康保險法施行細則》第8條第1項失效，否則中國學生的確應享有和外籍生、僑生相同權利。法律百科｜法律違憲是什麼意思？法律違憲就一定會無效嗎？談違憲的立即失效與定期失效

至於保費的爭議，因為外籍生、僑生為全民健保的「第六類保險人」，和台灣人民大多屬於「第一類保險人」已有所區隔，因此「得到的補助差距」無法相提並論。

「保險人類別」說明。全民健康保險法§10-全國法規資料庫「各類保險人」的保費計算。全民健康保險法-編章節條文-全國法規資料庫

最後，如果要消除民眾對中國相關政策的疑慮，必須重新審視現行適用法律，探討是否有需要明令將「中國」排除在外的理由。

這是一項重大議題，也攸關是否成為「挑釁中國」的隱性台獨意識，並非訴諸「政黨情緒」這麼簡單。

以下論述非常逆風，也更政治化，但我希望可以藉此深思民進黨推出這個政策，其背後的涵義。

在賴清德宣布當選下一任總統後，美日迅速組團來台當面祝賀，其中美國的代表團更是「重量級跨黨派」的人物：前國家安全顧問哈德利（Stephen J.Hadley）及前副國務卿史坦伯格（James B.Steinberg），及美國在台協會（AIT）主席羅森伯格（LauraRosenberger，另譯：羅森柏格）隨行。
見美資深代表團 賴清德：續捍衛台海和平穩定 | 政經焦點 | 要聞 | 經濟日報

賴清德表示：「儘管中國持續以軍事及其他灰色地帶活動侵擾台灣，但台灣仍然能夠沉穩因應，與包括美國在內的理念相近夥伴，共同合作，努力維持台海和平穩定現狀。」

「台灣未來在他與蕭美琴領導之下，會在蔡總統基礎之上，持續捍衛台海和平穩定，也希望美國能夠持續支持台灣，深化台美在各領域的互利合作，與民主夥伴共同確保區域的和平、發展、繁榮。」

台灣對國際表態的立場：延續「蔡政府」路線，維持台海穩定現況，持續深化和民主夥伴的互利合作。

那美國是怎麼看待的呢？台灣大選落幕 外交部：逾百美國會跨黨派議員祝賀 | 政治 | 中央社 CNA「美國聯邦眾議院議長」強生：「美國期待在總統蔡英文奠定的穩固基礎上，與賴清德持續合作，推進雙方強勁的夥伴關係。」

「美國聯邦眾議院外交委員會」主席及「民主黨」首席議員等以聯合聲明等方式肯定這次選舉是台灣充滿活力和強勁民主的另一里程碑。

最後，「美國國務院」發表「國務卿」布林肯的聲明：「美國致力維持台海的和平穩定，並確保分歧在不受脅迫與壓力的情況下以和平方式解決。」美國國務卿布林肯就台灣選舉發表聲明

由此可知美國的立場，也是希望延續「蔡政府」路線，不獨也不統，共同維護台海和平。

這點和賴清德對外的宣誓立場完全一致。

因此，台灣如果開始了一切「明顯反抗中國」的政策，代表的是什麼涵義？

在國際眼中，即是台灣要「挑釁中國」，進而邁向「獨立」。

那這樣美國還有立場繼續保護台灣嗎？

後續更加私情的呼籲，請容我埋藏在心裡不說破。

在嘲諷「中生納保是抗中的笑話」之前，若可以用更宏觀的視野，來看台灣的民主未來，我想這個議題就不再是「媚中」的表現了。